2月6日·第23号指令：打击英国国防经济的作战方针·第二十三
作者：瓦尔特·胡巴奇 ·德国
出自————《战争通史》
国防军最高司令 柏林
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／国防处一组(作战组) 1941年2月6日
1941年第44095号绝密文件
只传达到军官
第23号指令 打击英国国防经济的作战方针
一、我们迄今对英作战的效果 ：
1、与我们过去的看法相反，由于实施海上和空中战争给敌商船造成了严重损失，对英国国防经济的斗争已取得了极大的效果。由于敌方港口设施和大量库存物资的被炸毁，以及舰船的减少使用(它们必须在有护航的情况下行驶)，这种效果又有了进一步扩大。
今年可望通过更多地使用潜艇来进一步扩大效果，从而可能导致在不久的将来英国丧失抵抗力。
2、对直接空袭英国军备工业所产生的效果，较难进行估计。但可以断定，由于大量工厂被炸毁、军备工业组织陷入了混乱，生产肯定会显著下降。
3、目前至少从表面上可以看出对英国人民的士气和抵抗力所产生的影响。
二、对我方作战的判断：
在今后几个月中，通过更多地使用潜艇和水面舰艇，预计对敌商船进行海上攻击的效果将进一步扩大。与此相反，我们的空袭规模不能再保持下去，因为其他战场上的任务将使我们不得不从用于对不列颠群岛作战的部队中抽调走越来越多的空军部队。
因此，今后必须更加集中地实施空袭，并且应主要摧毁那些对海上战争有影响的目标。只有如此，才有希望在不久的将来获得对战争结局具有决定性影响的战果。
三、因此，下一步对英国本土作战的目的必须是，集中使用海上战争和空中战争的所有手段切断敌方的补给线，打击英国航空军备工业并尽可能给它造成较大的损失。
为此，必须：
1、炸毁最重要的英国进口港，特别是港口设施和在那里停泊或正在建造的船只；
2、以各种手段阻止船只来往，特别是船只的驶入；
3、有计划地摧毁航空军备工业包括高射炮制造工业的重要基地，以及生产火药和炸药的重要基地。
如果今年空军的强大部队和海军的少量部队被派往其他战场，那么留下来同英国作战的兵力也必须继续遂行上述任务。
四、对实施上述任务来说，应注意下述几点：
1、击沉商船比击沉敌军战舰更为重要。
对于航空鱼雷的使用来说，也是如此。
敌人船只的减少，不仅有利于加强对战争起决定性影响的海上封锁，而且同时也会增加敌人在欧洲或非洲每次作战的困难。
2、如果攻击港口城市或航空军备工业能取得明显良好的效果，那么就应不断反复实施这种攻击。
3、通过持续不断地布雷，增加敌人的不安全感和损失。
4、在炸毁大型进口港之后，必须阻止英国将物资转运到较小的港口，如果飞机的航程允许的话。
5、如果由于天气情况和其他作战条件的原因，不能攻击第三条列举的目标，那么就应攻击军备工业系统的其他工厂和在国防经济方面具有特殊意义的城市，以及英国内地的仓库和交通设施。
不应指望按计划对居住区实施的恐怖性空袭和对沿海防御设施实施的空袭，会取得对战争具有决定性影响的战果。
五，在开始为“巴巴罗萨”行动而变更部署之前，应日益扩大空中和海上战争的效果。这不仅仅是为了给英国造成尽可能大的损失，而且也是为了制造在今年即将进攻不列颠群岛的假象。
六、为了组织海、空协同作战，必须协调实施海上侦察，有关这方面的规定，将另外专门下达命令。
七、1939年11月29日的第9号指令、1940年5月26日对第9号指令的补充规定和1940年8月1日的第17号指令，均已失效。
(签字)阿道夫·希特勒
